食品安全是關乎民心向背的重大政治任務，是确保社會穩定的關鍵支撐，是供給側改革的重要内容，也是與每個人息息相關的民生工程。黨中央、國務院和市委、市政府空前重視食品安全，國務院食安辦将重慶市列為第三批創建試點城市，既是對重慶食品安全工作的充分肯定和高度認同，也是交給重慶探索食品安全治理體系和監管機制創新的一項光榮任務。區縣是創建食品安全城市的基石，要實現全市全域創建食品安全城市的總體目标，區縣必須在市委、市政府的正确領導和統一部署下，做好本轄區的創建工作。
大渡口區作為重慶市五大功能區的都市功能核心區之一，區委、區政府高度重視，以創建國家食品安全示範城市為契機，加快推進“新興産業之區、生活品質之城”建設，進一步提高我區食品安全監管水平和保障能力。2016年12月大渡口區創建國家食品安全示範城市啟動大會召開，吹響了創建工作的集結号。會上，提出了重效果、有特色，重監管、有力度，重宣傳、有氛圍的“三重三有”創建思路，力争通過兩年時間把大渡口區建設成為“産得安全、管得到位、吃得放心，産業良性發展”的國家食品安全示範城區。
一、重效果、有特色，以創新思維開拓創建新局面。
創建食品安全示範城區，目的是提高食品安全水平，讓廣大人民群衆吃得安心、吃得放心。大渡口區屬于經濟欠發達城區，全區4000多家食品生産經營主體多呈小、散、亂、差狀态，創建基礎十分薄弱。要打赢創建攻堅戰，必須立足實際，堅持目标導向和問題導向，以創新思維開拓創建工作新局面。
（一）堅持政府主導，健全工作機制。一是在區政府常務會議上專題研究創建國家食品安全城區工作，将食品安全工作納入區政府工作報告和“十三五”規劃進行部署。二是制定了《重慶市創建國家食品安全示範城市大渡口區實施方案》，明确了創建時間表、路徑圖和階段工作。三是将創建工作納入年度政府目标考核，分值5分，對發生特别重大、重大食品藥品安全事故的相關部門和街鎮實行“一票否決”，保障了工作壓力傳導壓實。四是成立了大渡口區創建國家食品安全示範城市領導小組，抽調專人搭建了創建工作班子，統籌抓好政策制定、綜合協調和督促檢查等工作。五是落實創建經費和完成基層食品藥品安全監管所規範化建設，夯實創建基礎。六是黨政一把手和分管副區長多次實地調研，帶隊督查我區紅九九、沃爾瑪超市、茄子溪萬噸凍庫、馬桑溪古鎮等食品生産經營企業，深入了解食品安全狀況，廣泛宣傳食品安全示範城市創建工作，督促食品生産經營企業全面落實主體責任，要求監管部門落實監管責任，确保我區食品安全和創建工作局面良好。
（二）強化示範引領，打造地域特色。一是培育馬桑溪古鎮、公園時光美食街等區級示範街，各鎮街分别打造本轄區示範點，食品生産經營各環節分别打造示範企業，以示範街道、示範景區、示範生産企業、示範經營企業的“四個示範”為抓手，強力推進國家食品安全城區創建。二是結合馬桑溪古鎮集吃、喝、玩、樂、遊、購等為一體的主題性精品人文旅遊古鎮的定位，積極挖掘古鎮自古以來聞名周邊的“吃魚”文化，大力支持一大批具有特色、品牌響亮的魚文化主題餐館，形成聚集效應。三是鼓勵古鎮輕酒吧、咖啡廳、茶樓以及烤香腸、玉米粑、麻糖等傳統風味小吃企業做好食品安全、提升食品質量，彰顯地域特色。四是利用古鎮基礎設施好、環境工程規劃科學、旅客流量大等優勢，将食品安全城市創建工作和旅遊産業發展有機結合起來，形成具有義渡特色的美食街和旅遊區。五是區政府通過改造補償、稅費減免、遊客消費推介機制，從品牌創建、市場拓展上給予大力支持，價格形成機制上給予大力傾斜，撬動政府、部門、企業、協會共同推進“四個示範”創建的積極性。六是區食藥監分局對古鎮開辦的每一家餐飲企業和食品經營企業進行了嚴格審查、規範指導、就業培訓，從源頭上把好了食品安全關，做到許可一家、規範一家，居民和遊客就餐環境得到優化。
（三）調動村（社）協管，激發工作熱情。一是印發了《重慶市大渡口區村（社區）食品藥品安全協管員考核辦法》，制定了工作情況考核表、月工作情況表、農村家宴申請備案登記表和食品藥品生産經營使用單位基礎信息台賬，由各街鎮每月彙總後報區食安辦進行總結考核。二是各鎮街進一步細化工作任務，把各村（社區）書記、主任和食品藥品安全協管員共同納入目标考核，将考核結果與補助發放進行挂鈎，考核優秀進行獎勵，考核不合格對該協管員進行更換，使其充分發揮食品安全監管的神經末梢作用。三是強化對村（社區）協管員的業務培訓，不斷充實協管隊伍專業知識，不斷提升監管能力素質。村（社區）協管員隊伍成立以來，區食藥監分局開展業務培訓36次，共計3204人次參訓。
二、重監管、有力度，以嚴格執法形成高壓新态勢。
強化日常監管，規範行政執法，落實标準化現場檢查制度，實現對全區食品生産經營主體監管執法全覆蓋，确保食品安全問題得到有效治理，食品違法犯罪行為得到有力懲處，形成嚴查嚴打的強大震懾氛圍。
（一）完善監管體系，落實責任制度。一是組織召開大渡口區食安委工作會議，區政府與各鎮（街）、食安委成員單位，各鎮（街）與轄區村（社）、監管對象層層簽訂《食品安全和創建工作責任書》，分解細化任務，層層落實責任。二是建立鎮村兩級AB角監管模式，制作了《食品藥品生産經營環節日常檢查評價表》，通過分條列項、檢查對比的方式，進一步明确了各環節檢查評價的項目、方式以及結果評價，嚴格落實網格化監管責任制度，确保監督不留死角和空白。三是積極配合區人大對我區實施《食品安全法》情況專項執法檢查，認真辦理區人大代表、政協委員的提案建議，多渠道聽取“兩代表一委員”以及消費者的意見建議。通過積極推動各方參與維護食品藥品安全和食品安全示範城市創建工作，進一步完善了“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人、社會監督全覆蓋”的食品藥品安全監管體系。
（二）創新監管手段，加強風險防控。一是大力推行部門按職責監管、街鎮按行政區域監管、監管員劃片監管、協管員協助監管模式，明确職責分工，層層落實責任，真正做到日常監管“定格、定人、定責、定标”。二是全面開展食品藥品監督抽檢，全年共完成“四品一械”抽檢任務1001批次，對抽檢不合格産品及時立案查處。充分發揮食品快檢設備的作用，重點加強對農貿市場、超市售賣蔬菜、散裝副食品的快速檢測力度，及時發現問題，消除隐患。三按照風險類别和管理難度，建立食品風險分級分類管理工作機制，健全現場檢查、問題核查、動态監督、随機抽查、明察暗訪等立體風險防控體系，變事後查處、被動救火為主動排查、預防為主。區食藥監分局在重慶市風險信息管理系統錄入風險信息247件，區衛計委完成食品安全風險監測任務20件，食源性疾病監測46人。四是重點加強校園及周邊、建築工地食堂、農村家宴、“三小”等重點領域和重點業态監督檢查，督促其改善經營環境、嚴格操作規範、加強體檢培訓、全面落實主體責任，确保不發生系統性、區域性、行業性食品安全事故。
（三）狠抓執法辦案，嚴打違法犯罪。一是重點開展了校園及周邊食品安全、畜禽肉、病死豬肉、茄子溪萬噸凍庫、農村食品市場等專項整治，及時消除食品安全突出問題。二是先後與區教委、區衛計委、區公安分局、區執法局、九龍坡鹽務局等部門和各街鎮開展聯合執法，以執法推動創建工作，擴大食品藥品監管影響力，努力打造齊抓共管的監管格局。三是将執法辦案與日常監管、專項整治、監督抽驗等有機結合，交任務，壓擔子，定獎懲，将案件查處的數量和金額分解到各部門和街鎮，加大案件查處力度。2016全年食品藥品安全案件共立案88起，罰款149萬元。
三、重宣傳、有氛圍，以全民參與構建共治新格局。
把植根民生、解決群衆飲食安全作為創建工作的出發點和落腳點，隻有進一步擴大宣傳、營造氛圍，動員全社會廣泛參與創建活動，不斷提升群衆對創建工作的參與感和獲得感，才能确保廣大人民群衆對本區食品安全現狀總體滿意度達到70%。
（一）開展集中宣傳，營造創建聲勢。一是利用“3·15”、節假日、法制宣傳月、食品安全宣傳月周活動等時機，在大渡口區步行街及人員集中的地方設立宣傳咨詢台、食品安全城市創建展示台，懸挂宣傳橫幅，向廣大群衆發放食品藥品安全知識宣傳單、創建工作宣傳手冊，共開展食品安全和創建宣傳活動15次，發放宣傳資料50000份。二是各街鎮積極推行食品藥品安全和創建工作進學校、進社區、進企業、進農村“四進”活動，充分利用夢想課堂開課點開設食品安全健康課程，向廣大師生、居民、工人等現場解答食品藥品安全知識，發放創建宣傳資料、購物袋等。三是将食品安全和創建工作納入公益性宣傳範圍。在全區各交通節點、人流量大的商圈和建築圍擋累計推送發布相關公益廣告1000餘平方米，《大渡口報》共發表食品安全稿件56篇，大渡口電視台制作播出了《我區開展“中秋”月餅市場專項檢查》等稿件反響強烈，大渡口廣播推出全市食品安全宣傳周活動、食品安全“飛行檢查”、校園食品安全專項檢查等近30條稿件，大渡口網發布食品藥品和創建工作宣傳稿件40餘篇，大渡口手機報、官方微博、微信、APP等新媒體平台發布宣傳報道87篇。
（二）利用媒介宣傳，拓展宣傳範圍。一是到重慶廣播電台“陽光重慶”直播間，與廣大聽衆共同探讨“飲食用藥安全”話題，反響良好。二是建立了大渡口區食藥監局微信公衆号和頭條号，分局食品生産經營各環節以及各所（辦）均建立了相應的微信工作群。自公衆号開通以來，共推送食品藥品監管信息和工作動态50期，共計200餘條信息。三是分局和各監管所設立專兼職微信公衆号工作人員，每天負責在各微信群推送公衆号發布的所有信息，公衆号和頭條号現有關注粉絲2000餘人，經過各微信群推廣，每條信息均可達到上千閱讀量。四是将公衆号制成二維碼标識，張貼在食品生産經營企業公示欄和各餐館餐桌，群衆掃描關注後，即可了解我區食品安全工作動态和創建成效。
（三）搞好知識培訓，彙聚行業共識。一是将食品安全創建工作融入日常培訓，分期分批對食品行業質量負責人、從業人員開展食品安全知識培訓，全年共集中組織培訓餐飲從業人員2230人、食品質量負責人825人，從源頭上提升企業的參與感和貢獻度。二是除監管部門相關領導親自授課外，還聘請食品安全領域專家進行授課，确保培訓質量。三是加強每一次培訓考核，讓受訓者更紮實掌握食品藥品安全知識、行業準則和主體責任，嚴格執行簽到和閉卷考試制度，防止培訓流于形式。
習近平總書記指出，民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。通過創建食品安全示範城市，區委、區政府将全面落實“四個最嚴”，不斷增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力，使我區食品安全狀況持續良好，食品安全工作落實到位，廣大人民群衆及社會各界對食品安全工作高度認可。
